再说信宜市县域副中心规划建设

茂名网讯 最近，市委、市政府出台了《关于加快县域副中心规划建设发展的指导意见》，明确了钱排镇作为信宜的县域副中心进行规划建设。 有“中国三华李第一镇”美誉的钱排镇，被赋予信宜东部发展主力的新角色。

如何抓住新角色机遇，演绎加快发展新故事？近日，信宜市委书记邓惠林接受《茂名日报》记者专访时表示，信宜要认真贯彻落实茂名市委、市政府的战略部署，集中力量建设县域副中心，将钱排打造成信宜发展“东部动力”，为合水、平塘、白石、洪冠、大成等东部5个镇数十万群众，提供更好、更便捷的公共服务。

茂名日报：信宜的县域副中心为何是钱排?

邓惠林：钱排位于信宜市中部偏东，距市区44公里，地处合水、平塘、白石、洪冠、大成等镇的中心区域，区位优势明显。目前在建的云茂高速公路在钱排设立出口，省公路网规划提出将省道370升级为国道359，乡道355钱排至洪冠公路升级为省道280，钱排镇的内外交通都便捷通畅。同时，钱排的资源非常丰富，生态环境优良，三华李特色产业和生态旅游发展成效显著，拥有丰富的矿产、风力等自然资源。

综合来看，钱排镇具有较好的产业基础，交通便利,地理条件适中，方便城镇化人口集聚，能对周边镇村的经济发展起到示范引领、辐射带动作用。而且目前开发程度较低,发展空间比较充裕,具备高起点高标准开发建设的基本条件。钱排镇被确定为县域副中心，是从信宜的实际情况出发，经过反复比选、科学研究、专家严格论证后最终确定的。

今年9月2日，茂名市委、市政府出台了《关于加快县域副中心规划建设发展的指导意见》，明确了钱排镇作为信宜的县域副中心进行规划建设。此举将有效地促进我市县域内均衡发展，加快新型城镇化进程，为我市东部山区人民群众提供更好、更便捷的公共服务。

■紧抓四项工作，力促三年初具规模

茂名日报：作为县域副中心的钱排镇应该具备哪些功能？如何建设？

邓惠林：作为县域副中心的钱排镇应该具备与信宜市城区功能互补、协同发展，以及给东部各镇提供公共服务、吸纳就业、人口集聚、提升应对突发事件和自然灾害能力，加强社会管理，方便群众、企业办事等功能。

要按照“一年一小变、三年一中变、十年一大变”目标任务，把钱排镇建成信宜市的县域副中心。

一是强化规划管理，提升城镇品质。科学规划发展布局、功能分区和综合交通体系，加强土地收储，统筹合理安排用地。委托广东省城乡规划设计研究院高起点、高标准、高质量编制《信宜市钱排镇（县域副中心）总体规划（2017-2030年）》，2017年底前完成总体规划编制工作，2018年底前完成镇区控制线详细规划编制工作。

二是壮大优势产业，提升经济实力。 构建“三华李种植-加工-贸易”完整产业链，打造“三华李”特色镇，推动钱排镇农业现代化、产业化；开发生态旅游产业，依托钱排镇李花文化旅游节、品果节和凌十八故居、掘垌驿遗址等旅游资源与森林资源，打造钱排镇第三产业新兴经济增长点，推动产业结构升级；围绕镇区发展商贸服务业，建设集商业、贸易、服务于一体的综合服务中心，对接“三华李”产业发展电商物流业，建设钱排电商物流集散中心，服务镇域，对接城区，辐射粤西。

三是加快基础设施建设。加快云茂高速出入口及连接线、省道370升级改造、省道改线等项目建设，全面提升县域副中心交通运输网络；按照“拉大框架、完善功能、提升品位、彰显特色、精细管理”的思路，推进城镇空间北拓南扩东控西优，力争到2021年，县域副中心建成区面积达到4.3平方公里；完善城镇功能，提升新型城镇化水平，加快县域副中心市政公共基础设施建设，优化人居环境，提升城镇抵御各类灾害能力，加强商业网络建设，构建便捷生活服务圈，提升城镇综合服务能力。

四是创新社会管理，强化城镇管理。扩大经济社会管理权限，到2019年，建立信宜市东部公共服务中心，负责办理白石、大成、平塘、合水、新宝、思贺等镇群众扩权事项许可。到2021年，建立县域副中心市公安分局、市土地储备中心钱排分中心等，加强管理，为群众、企业提供更加便捷高效的公共服务。

■5年共1个亿专项资金支持

茂名日报：信宜将如何集中力量建设县域副中心？将怎样的优质资源向钱排倾斜？

邓惠林：集中力量建设县域副中心，一是要加大资金投入力度。我们计划从2018年起连续5年，市财政给予县域副中心每年2000万元专项资金支持，作为县域副中心基础设施项目规划建设资金；县域副中心征收的城镇土地出让纯收益，全额返还县域副中心用于建设；充分发挥投融资平台作用，采用市场化运作、招商引资、银企对接、分贷统还等方式，引导金融机构加大对县域副中心建设的支持力度；积极拓宽融资渠道，可采用PPP等融资模式，吸引社会资本投入，化解县域副中心建设资金难题。

二是要加大土地政策支持。加大用地政策倾斜，力争每年安排500亩用地指标,确保县域副中心建设所需；优先安排县域副中心的基础设施、公共服务设施项目、产业项目建设用地指标；尽快成立市土地储备中心钱排分中心,并安排一定的资金给钱排分中心用于收储土地；严格控制农村宅基地建房，新增国有建设用地不得出让给私人建房，提高县域副中心土地利用率。

三是要加大户籍制度改革力度。全面放宽县域副中心落户条件，完善农业转移人口和外来人口在城镇就业、社保、教育、医疗、住房等配套政策；在县域副中心有合法固定住所的农村居民，可根据本人意愿，按有关规定申报登记为城镇户口；在其尚未享受全面城镇居民社会保障待遇前，可继续保留原集体经济组织成员的权益。

四是要提高建设管理水平。从县域副中心的定位出发，通过PPP等融资模式，加大力度做好交通、市政环卫消防等基础设施建设，加快构建适度超前、功能配套的现代化基础设施体系；加大“两违”打击力度，建立环卫责任管理体系，积极推进镇区市容市貌综合整治，进一步完善路网、水网、电网，加强通讯、排水、污水和垃圾处理等基础设施配套，不断提升城镇宜居宜业宜游环境。

五是加强公共服务配套设施建设。加快公共服务优质资源和设施向县域副中心倾斜和集聚，支持县域副中心建设信宜市人民医院钱排分院、信宜中学钱排附中、信宜市东部公共服务中心、市公安分局、市土地储备中心钱排分中心等。

六是加快人才培养。赋予县域副中心灵活用人自主权，在县域副中心机构编制权额内，建立务实高效的用编用人制度，统筹使用编制和人员。鼓励高等院校、金融机构等单位到县域副中心进行指导或合作，不断提高基层人才队伍综合业务素质。

■超20个项目支撑钱排加快发展

茂名日报：信宜如何加快建设县域副中心？有什么具体项目？

邓惠林：为加快县域副中心建设，我市将制定出台加快县域副中心发展的实施方案，成立了信宜市县域副中心建设领导小组，成员由各单位抽调业务骨干组成，已进驻钱排镇开展工作。目前，我市首先成立信宜市土地储备中心钱排分中心、信宜市东部公共服务中心钱排分中心，近期将到县域副中心开始工作。

县域副中心近期建设项目包括水厂、水质净化厂、客运中心、农贸市场、东部公共服务中心、体育中心、文化中心（包含文化馆、青少年宫、图书馆、展览馆等）、市公安局钱排分局、迎宾大道、370省道升级359国道改线工程、客家特色文化商贸城项目、“钱排金街”建设项目、双合村“香雪红云”新农村建设项目、产业园区项目、信宜市人民医院钱排分院、信宜中学钱排附中、街心公园项目工程（占地约500亩）、森林公园二期项目工程（占地约2800亩）、香雪世界李花园项目（占地约600亩）、钱排至洪冠县道升级为省道改造项目、钱排至平塘乡道升级为县道改造等项目。

参考：

钱排除了三华李，还是信宜副县中心