关注化州市合江镇县域副中心发展

最近，茂名市委、市政府确立了化州市的合江镇作为全市的四个县域副中心之一。千年古镇合江镇迎来了千载难逢的发展良机，搭上了时代快速发展的列车。

近日，化州市委书记黄永接受《茂名日报》记者采访时表示，化州将认真贯彻落实茂名市委、市政府的战略部署，扎扎实实推进合江县域副中心建设，将合江建成宜居宜业的生态江湾新城，打造化北公共行政服务次中心，辐射服务合江、江湖、中垌、平定、文楼、那务、播扬、宝圩等北部8个镇，给群众带来更多实实在在的获得感。

茂名日报：为什么选取合江镇作为化州的县域副中心？合江有什么优势？

黄永：茂名市委、市政府提出“加快县域副中心建设”的工作部署，是贯彻落实省委促进粤东西北地区振兴发展战略，加快推动县域发展的一项重大决策。这一决策部署，既是对茂名市“一体两翼三大抓手”发展思路的有益补充，切合当前发展实际；又十分契合党的十九大精神，是茂名市贯彻落实党中央实施“区域协调发展”“乡村振兴”两大战略的一大生动实践。

选取合江镇作为化州的县域副中心四个方面的原因：

一是人文历史悠久。据《化州县志》记载，“南朝·宋元嘉三年（公元425年），檀道济筑石城于陵罗江口，置罗州县，县治所陵罗江口”，即合江圩陵江与罗江汇合处，是为今化州县境内建县之始，距今1500多年。

二是地理位置重要。合江地处化北中心位置，是两广交通重要通道，省道284、285线呈"X"形交叉穿行，规划建设的玉茂一级公路、合江至金山一级公路也为合江镇发展带来难得的机遇。把合江建设成为化北交通枢纽，对进一步优化化州城镇布局，加快形成化北半小时生活圈和经济圈，逐步解决区域发展不协调、不平衡问题有着深远的意义。

三是资源优势明显。合江是农业大镇，蚕茧加工业、木材加工业较为发达，并与周边那务、平定、中垌等镇的化橘红、水果、油茶、碳酸钙加工等产业形成互补。重点打造合江发展平台，加快周边产业集聚升级，将极大地促进周边经济繁荣，培育县域经济新增长点，提升化州经济实力。

四是基础较为完备。合江镇是广东省中心镇，总人口11.46万人，陵罗两江交汇，形成三埠式圩镇，合江镇也因此得名。随着对政策资源进一步整合，一批区域性交通路网、教育文化、医疗卫生、抢险救灾、安保维稳等配套项目将逐步上马建设，也有利于推动公共服务往基层延伸，加快美丽乡村建设，给当地群众带来更多实实在在的获得感。

茂名日报：合江建设县域副中心的定位、规划、近远期目标是什么？

黄永：群众对合江县域副中心建设充满了期待。化州市委已将县域副中心建设写入市委今年全会报告，确立了合江镇“产业重镇、公服名镇、商贸强镇、旅游大镇”四大发展定位，提出了打造“区域带动、布局合理、功能完善、生态宜居、特色鲜明”生态江湾新城的工作目标。按照发展定位，合江县域副中心规划近期建设用地面积5平方公里，人口规模为5万人；远期建设用地面积10平方公里，人口规模为10万人，远期城镇化率达到或超过60%。

对照茂名市三个阶段性目标的时间节点，我们对合江县域副中心建设近远期目标也作出了相应的安排：

一是到2019年（茂名建市60周年）3年具雏形，环境面貌较大改善，形成1~2个特色优势产业，公共服务能力明显提升，建成高标准公路（含市政道路）20公里以上、1所二甲医院、1个污水处理厂、1个消防站、1个抗洪救灾抢险站、1个垃圾中转站、1个镇级公园，城镇化率30%以上；

二是到2021年（建党100周年）5年成规模，建成高标准公路（含市政道路）25公里以上、1所完全中学、1个教育城、1个县级公园、1个以上镇级公园、每村（居）建成1个村（居）公园，城镇化率达到35%以上，县域副中心成规模；

三是到2030年城镇化率达到60%以上，全面建成为具有较强综合竞争力和区域集聚、辐射带动作用的县域副中心。

茂名日报：目前合江镇县域副中心建设的进展情况怎样？

黄永：按照茂名市委市政府的决策部署，化州正全力加快合江县域副中心建设。一是成立县域副中心规划建设发展工作领导小组，市委市政府主要领导担任正副组长；合江镇党委书记调整由一名副处级领导兼任。二是出台县域副中心建设实施方案，理顺扩权改革、规划编制、设施建设、资金保障、产业发展等方面工作的时序安排，落实部门责任。三是坚持“一张蓝图绘到底”，委托省和茂名市规划设计完成了合江镇总体规划（草案），并同步启动建设区控制性详细规划编制。四是加强政策扶持，从2018年起，茂名、化州两级财政将连续5年各安排2000万元支持合江建设。同时，对合江的土地收益也将全额返还支持当地建设。目前，化州市第二人民医院（合江卫生院）升级改造项目已于9月动工，镇级污水处理厂即将建成使用，区域性合江公共行政服务中心、公安分局、消防分局和健康产业园等项目建设正全面推进。

接下来，化州将紧扣三年具雏形、五年成规模部署，突出抓好以下六项工作：

一是落实“按照小城市的标准而非一般乡镇加强规划和建设”指示精神，理顺合江县域副中心规划建设管理机构及职责，年内完成合江镇总体规划编制和近期建设区域的控制性详细规划，加强规划建设管控。

二是争取省政府尽快批复化州市中期土地利用总体规划（含合江镇），保障合江北部片区350亩、南部片区100亩的建设发展用地，进一步拉大圩镇框架。

三是加快区域性公共服务设施建设，完成合江区域性行政服务中心、公安分局设置，下放部分县级管理权限；动工建设合江消防分局；引导电力、电信、邮政、运输、供销、物流等服务企业尽快设点开展区域性公共服务。

四是筹建合江城镇投资公司，引入社会资本，重点加快玉茂一级公路建设和区域性路网及城镇干道改造；抓好化州市第二人民医院升级，选址新建一所综合医院，建设化北医疗救护中心；推进陵江中学搬迁，筹建化北初中、高中完全中学，面向化北8镇招生。

五是加快合江健康产业园建设，谋划建设合江综合大市场，大力发展农副产品加工业，积极构建化北区域产业中心，促进周边镇区的产业和人口向副中心集中，增强内生发展动力。

六是抓好滨江公园、六王山森林公园建设，建设沿江绿道和亲水平台、环山观光道路，引进建设商业中心，发展乡村游和农家乐生态旅游，培育发展城镇新型产业业态。

茂名日报：合江镇将如何推动乡村振兴，提升农民的获得感？

黄永：化州市委市政府将以建设合江县域副中心为契机，坚持新发展理念，积极实施乡村振兴战略，着力补短板办实事，加快镇村融合，让广大群众享受到更多的发展成果。

一是启动“五区五路五旧”项目建设。依托玉茂一级公路，建设江西区、江东区、江南区、江北区、明星小区，扩改象岭路、山河路、文化东路、过境省道、沿江休闲路，改造旧农机厂、旧粮食加工厂、旧蚕种场、旧茧站、旧水厂，加快圩镇升级改造，让群众居有其所，进得来、留得住。

二是全面实施“奔康计划”。加快农业结构调整，引导群众重点发展蚕桑、化橘红、沉香、水果、罗非鱼等特色农业，建设一批农业生态园和田园风景区；加快2.3万亩六王山绿色生态公园建设，争创省级森林生态公园；抓好沿江23公里岸线资源开发，打造合江“三江六岸”沿江景观旅游带，加快农旅融合新业态蓬勃发展，拓宽农民增收渠道。

三是大力实施“美丽乡村”创建活动。统筹推进扶贫开发与新农村建设，全面启动乡村规划，统筹推进城乡清洁工程和中小河流治理，深入实施村庄“三清三拆三整治”和美化、绿化、亮化“三化”行动，努力农村卫生清洁管理全覆盖，力争农村与城市居住小区相媲美，着力营造宜居环境。

茂名日报：您在推动合江建设县域副中心建设的过程中，有什么特别的感悟？

黄永：目前，合江县域副中心建设正按照“设施更完善、产业更发达、环境更优美、服务更便捷”的目标抓紧推进。对合江的未来发展，当地群众也充满希望。在工作中，感触最深的是：必须把人民对美好生活的向往作为我们工作的出发点，坚持“干字当头、目标倒逼、问题导向、重点发力、以上率下”二十字工作要求，敢于担当，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，一件事情接着一件事情办，以实实在在的工作成效取信于民，才能获得认同、赢得支持，共筑磅礴力量，努力实现新时代有新作为！

参考： 化州积极建设合江副县中心